连州市人力资源和社会保障局2016年工作总结和2017年工作计划

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级人社部门的悉心指导下，我局积极履行职能，创新思路，主动作为，突出抓好重点工作的落实，工作成效显著。

一、落实政策，健全体系，民生实事进展顺利

（一）巧借“春风”，加大培训，有效促进就业。坚持把“春风行动”作为统筹城乡就业的重要载体，积极开展各类实用性职业技能晋升培训，将用工与培训有机结合，有效促进就业。2016年，我市新增转移就业劳动力5032人，完成年度目标的100.6%；城镇新增就业4032人，完成年度目标的100.8%；共组织各类劳动力职业技能培训2160人，完成全年任务的108%，其中取得职业技能资格证书及专项技能证书的共计1260人。帮助1312名失业人员和105名就业困难人员实现再就业，零就业家庭继续保持动态为零。第四季度城镇登记失业率为2.33 %，控制在计划目标3.5%以内，按时超额完成上级下达的各项工作目标任务。完成了市委市政府下达的十件民生实事任务。

（二）主动作为，“双创”工作开辟新局面。在积极扩大我市已有两个县级创业孵化基地的创业带动就业效应的基础上，创建了连州湟川南路第一大道美食街新型创业孵化基地，以连州特色美食、农副特色产品、旅游、电子商务为主，将美食街打造为我市第一个集餐饮、娱乐、购物一站式消费的商业步行街。截止11月底，共有125人报名申请入驻创业孵化基地，入驻需求达163间。在落实场地租用及市财政配套投入50万元建设资金到位基础上，我局积极组织开展招商工作，引导创业企业进驻基地。12月份，已完成第一批名优农副特产创业人员进驻，目前签订协议入驻装修30人50间铺位,第二批经营连州特色小吃、美食、电子商务等创业人员正在组织签约入驻。美食街创业孵化基地创建，进一步激发了我市大众创业万众创新的热情，通过对接农村、联通“互联网+”，进一步推动了我市经济转型提速，有效打造了大众创业万众创新工作新局面。

二、注重培育提升，人才结构不断优化

    （一）推动交流轮岗，加强人才队伍建设。一是根据市委市政府加强高素质公职人员队伍建设要求，我局积极推动科级以下公职人员交流轮岗工作，除司法、检察等部门因司法体制改革、卫生系统专技人员情况复杂难以参与交流外，全市共计有468人参与了交流轮岗，其中公安系统内部交流轮岗48人，教育系统内部交流轮岗287人，其他部门相互交流轮岗133人。交流工作注重人岗相适，切实加强了我市人才队伍建设，助力勤政、廉政建设。二是公务员、事业单位工作人员招录工作稳步推进。2016年我市考试录用公务员117人，事业单位工作人员132名。三是推行新录用公务员导师制。编制了聘书、新录用公务员导师聘任备案表、新录用公务员导师聘任备案名册、新录用公务员工作情况导师评鉴表等电子版，还规定了每年录用后1个月内报我局公务员管理股备案。目前，已有117名办理了新录用公务员导师聘任。四是岗位设置管理工作稳步推进。完成岗位管理制度的日常实施工作,加强对全市事业单位岗位设置管理实施工作的指导、监督，及时审核全市岗位设置和人员聘用，稳步推进岗位管理制度运行，妥善处理实施工作中遇到的新问题。共受理审核审批61个单位因变动机构规格、增减编制等原因重新变更岗位设置方案，审批因职务晋升、调动、转正等原因变动岗位506人。五是认真做好中小学教师职称改革工作。与连州市教育局联合制定《连州市深化中小学教师职称制度改革实施办法》。完成中小学教师职称制度改革过渡登记工作，符合过渡条件的教师共3449人，其中过渡高级教师132人，一级教师3018人，二级教师284人，三级教师45人。对40间中小学校、幼儿园共3549个编制岗位进行了重整调整、变更。完成2016年中小学教师职称评审认定工作，评审通过中级职称44人，初级职称9人，认定23人。

（二）推进“招才引智”工程，做大做强人才支撑。一是积极扩大人才政策宣传工作，创造条件吸引高端人才到我市创新创业。切实落实《连州市引进紧缺适用人才实施意见》，面向全国引进高层次紧缺适用人才。今年共引进7名硕士研究生到我市教育、卫生系统工作。二是完善政府决策机制，扎实开展我市首批政府顾问选聘工作。积极贯彻落实《连州市人民政府第一批政府顾问推荐选聘工作实施方案》，在8月启动了面向全国公开选聘政府顾问工作。截止11月底，共收到35份政府顾问人选的推荐材料，并报市政府进行审批，预计年底能顺利完成面向全国公开选聘第一批政府10名顾问的工作。

（三）积极开展高层次人才认定，不断优化人才“软环境”。一是围绕人才强市目标，让人才引得进、留得住，积极做好认定高级职称人才补助申报工作。在2015年认定243位高级职称人才的基础上，2016年共增加41名高级职称人才的审批认定，其中正高级人才每月享受人才津贴和职称津贴各2000元、副高级每月享受津贴津贴1000元。高层次人才“软环境”的政策落实，为我市做大做强“招才引智”工程，更好地引进、培育和提升高层次人才注入了新的活力。二是规范收入分配秩序。联合市纪委、市委组织部等单位联合印发《连州市全面治理机关事业单位违规发放津贴补贴问题实施方案》，组织开展我市的治理工作。落实《连州市乡镇机关事业工作人员乡镇工作补贴实施办法》，10月份完成了12个乡镇的工作补贴及乡镇党政正职补贴审批并在11月兑现，乡镇工作补贴为月人均700元。使此项利好政策及时惠及广大乡镇公职人员，极大提高了乡镇工作人员的积极性。

三、强化保障，切实做好被征地农民养老保障资金分配工作

为落实我市被征地农民养老保障资金分配工作，保障被征地农民及时享受养老待遇。我局认真贯彻落实《清远市被征地农民养老保障资金分配及养老待遇发放指导意见》文件精神，全年顺利完成清远市下达的1345.11万元资金分配目标任务，完成率100%。

四、加强执法，畅通渠道，劳动关系和谐稳定

（一）想方设法预防和处置劳资纠纷，建成清远地区首个劳动保障监察处置中心。完成我市劳动保障监察综合行政执法体制改革，逐步建立权责统一、权威高效的劳动保障监察综合行政执法体制。充分利用省市县三级“两网化”平台，动态跟踪用人单位劳动用工信息，认真落实《清远市建设领域工人工资支付保证金管理办法》等源头治理政策文件，已有59家企业办理并缴交了工人工资支付保证金，金额总数为3457.4859万元。开展农民工工资支付、禁止使用童工违法行为等4项专项检查，为1032名劳动者追发工资2512.39万元。立案处理案件32宗，建筑领域案件与去年同期相比下降62%。全市没有发生重大恶性侵害劳动者合法权益的违法案件，社会形势稳定可控。2016年4月连州市劳动保障监察处置中心建成运行，总投入资金41.3万元，其中：省级专项资金15万元，我局向连州市政府预借15万元，我局投入11.3万元。劳动保障监察处置中心的建成运行，极大地提升劳动监察巡查、执法的调查取证效率，特别是单兵设备的拍摄及实时传输功能，能让在处置中心人员及省市劳动保障监察部门领导身临其境地指挥现场监察员处理突发群体事件，及时高效调处矛盾冲突，避免矛盾的升级恶化。

（二）构建和谐劳动关系。推进集体合同制度攻坚计划，全市劳动合同签订率94%，已建工会集体合同签订率82%。创建和谐劳动关系示范点2个，企业户数34户。健全完善劳动人事争议处理制度，规范案件处理流程，提升案件审理质量，全市共受理劳动争议案件73件，案件办理做到及时、有效、合理、合法地维护双方当事人的合法权益。

（三）抓好信访维稳工作。畅通群众信访渠道，强化信访督查督办机制，严格落实领导包案化解积案难题，共办理信访案件24宗 ，已全部按程序予以答复、处理。积极承办落实人大建议意见、政协提案。2016年11月被政协连州市委员会评为2013年至2016年度承办政协提案先进单位。

    五、存在的主要问题和困难

（一）就业创业方面，一是湟川南路美食街因路面工程建设，至今未铺好，对创业人员入住美食街创业孵化基地造成一定影响。二是由于上级政策调整，自8月中旬暂停受理创业担保贷款申请业务及放贷业务，目前应支付创业担保贷款贴息尚欠230万元左右，在一定程度上影响了我市创业带动就业工作。三是因上级技能晋升培训专项资金不到位，造成培训机构资金难以周转，技能晋升培训补贴开展存在一定困难。五是我市基本公共就业服务均等化仍存在基层公共就业服务信息网络尚不够健全，镇（乡）、村（居）公共就业服务队伍的素质有待提高等问题。

（二）人才工作方面，存在人才作用得不到发挥、得不到重用现象，人才引进、培养和提升机制不完善等问题。

（三）劳动关系方面，连州市劳动保障监察处置中心当前只能在市一级进行使用，未能与全市12个镇乡和清远民族工业园互联互通。要完成与镇乡的“两网化”衔接，还存在基层劳动保障监察处置中心建设配套资金约27万元的缺口。

六、2017年工作计划

（一）就业创业方面。一是争取上级对我市技能晋升培训专项资金尽快划拨到位，及时将补贴资金进行发放。二是加强基层平台建设和人员培训，提高服务质量。三是根据政策调整情况做好创业担保贷款贴息资金筹集工作，尽快开放受理创业担保贷款申请业务，积极推动创业带动就业。四是尽快做好创业孵化基地的场地规划和使用。五是继续加大对入驻创业孵化基地优惠政策的宣传，扩大影响，积极完善服务政策。六是积极争取上级有关资金扶持，努力将创业孵化基地打造成广东省首个市县共建的创业孵化基地。

（二）人才工作方面。继续积极贯彻落实《连州市引进培养高层次人才的实施意见（试行）》和《连州市引进紧缺适用人才实施意见（试行）》文件精神，充分发挥企业、高校的主体作用，实施更加开放的创新人才引进政策；健全高层次人才引进和评价激励机制。大力扶持人力资源服务业发展，打造引进和留住人才的服务平台。加强创新型人才队伍建设，服务企业创新驱动发展；建立健全我市政府顾问选聘机制，力争在人才引进、培养、提升和激励创新等方面政策有新突破，切实做强各类人才尤其是高层次人才和高技能人才的引进、培育和提升工程。

（三）劳动关系方面。一是继续深入开展欠薪、欠保、企业关停并转劳资纠纷专项治理，加强隐患排查和风险预警，加强重点领域、重点行业行政执法；二是创新劳动保障监察体制机制，积极争取上级资金支持，切实健全完善县镇两级劳资纠纷应急处置中心建设、网络举报投诉系统和企业用工自主申报平台。三是加强基层劳动争议调解组织建设，逐步建立完善简易案件处理、案前调解制度和仲裁、监察协同衔接机制。

        连州市人力资源和社会保障局

          2016年12月30日